各镇人民政府，县发改局、县财政局、人行汉阴支行、市财信融担保公司汉阴分公司，各银行金融机构：

  现将《汉阴县金融领域推进营商环境突破年工作方案》印发给你们，请按照各自职能职责，认真抓好贯彻落实。

  汉阴县人民政府办公室

  2023年5月6日

  汉阴县金融领域推进营商环境突破年工作方案

  为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲 话重要指示，根据省、市和县委、县政府“三个年”活动工作部 署，扎实开展好汉阴县营商环境突破年活动，结合金融领域工作实际，特制定如下工作方案。

  一、工作要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣 传贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕 考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实县委、县政府安排部署， 紧扣“五大环境”,既办事更高效的政务环境、市场更满意的政 策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清 更统一的政商环境，聚力项目保障力、政务服务力、市场吸引力、 公平竞争力、政策落实力“五项突破”,做精做细做实金融服务， 扎实开展涉企违规收费专项整治，助推企业融资成本不断降低。 力争全县银行机构年末贷款增长12%以上，贷款余额达到100亿元 以上，存贷比超过53%;全年开展培训辅导不少于2次，省市级上 市后备企业分别不少于3户和2户，确保营商环境“获得信贷”指标综合得分进入全市第一方阵。

  二、 重点工作

  (一)强化货币政策传导。加大货币政策工具运用力度，进一步发挥贷款市场报价利率 (LPR) 作用，引导金融机构将LPR 内嵌到内部定价和传导相关环节，推动合理降低企业融资成本。 严格落实“七不准” “四公开” “两禁两限”要求，落实小微企 业金融服务“五项公示”制度，充分披露服务价格信息。运用再 贷款、再贴现、支农支小、政策性开发性金融工具等，为金融机 构提供价格合理、期限灵活的资金支持，落实金融领域定向降准 政策，增加金融机构资金来源。(责任单位：人行汉阴支行、县发改局)

  (二)加大信贷支持力度。全面落实国家关于中长期贷款、 设备更新改造、减费让利等金融政策，引导金融机构加大对小微 企业、科技创新、绿色发展、房地产等重点领域和薄弱环节的支 持力度，更好满足实体经济有效融资需求，保持全县信贷投放稳 定增长。引导各银行业金融机构拓宽抵质押物范围，推进企业经 营权质押、存单质押、应收账款质押贷款和订单融资，鼓励知识 产权质押融资。督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作 程序，按照市场化原则做到应延尽延，引导金融机构适当降低利 率水平。(责任单位：人行汉阴支行，各银行机构，各镇人民政府)

  (三)健全农村金融服务体系。推广“乡村金融超市”,实 施金融组织体系完善行动、金融服务水平提升行动、金融资源配置 供给行动、金融风险有效防控行动，不断优化农村金融供给体制机制，强化金融服务队伍建设，形成专业化、规范化的农村金融供给机制，推动普惠金融、绿色金融支持乡村振兴接续发展，持续优化 金融产业和金融服务，切实提升涉农主体融资便利度。(责任单位：县金融办、人行汉阴支行、农商银行，各镇人民政府)

  (四)深化产业链主办行机制。持续做好县级重点产业链企 业贷款主办行制度，落实好牵头单位、主办银行和产业链上下游 企业沟通机制，积极召开重点产业链银企座谈，县级银行机构每 年至少组织一次“一链一行”主办行政银企对接会。督促由主办 银行和金融顾问组建的金融服务团队，为重点产业链企业制定专 业服务方案。做实“核心企业+主办银行”对接机制，为企业做好专属服务。(责任单位：各银行机构)

  (五)常态化政银企精准对接。做实企业融资需求摸排、研 判和推送，建立金融政策和信贷产品清单、重点项目和优质企业 清单、企业对接融资需求清单“三张清单”,针对重点领域、重 点企业融资需求，根据企业规模、行业、融资需求及各银行机构 的相关金融产品等特点，定期召开分产业、分领域、分特色行业 等多层次“点对点” “面对面”的政银企对接会，引导银行机构 满足普惠中小企业合理融资需求，支持银行机构敢贷愿贷会贷。 用好贷款风险补偿资金、还贷周转金、应急纾困基金，合理满足 企业应急周转资金需求。 (责任单位：县金融办、县发改局、县经贸局、经开区，各镇人民政府，各银行机构)

  (六)优化信贷业务审批流程。引导商业银行改进中小微企业信贷流程和信用评价方式，合理设定授信条件，提高小微企业贷款审批和发放效率。引导各银行业金融机构通过多种渠道公示 信贷业务流程和要求。督促各银行业金融机构运用网络公开发布 信贷产品，运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道开展金 融服务，提高服务便利度。减少申贷所需材料，缩短申贷用时。(责任单位：人行汉阴支行、各银行机构)

  (七)建好线上线下对接平台。完善汉阴智慧金融服务平台 功能，尽快与“秦信融”平台对接，实现信息联通共享。推广使 用条件成熟的“线上”信贷产品，促进“线上”贷款“线上”办 理，各镇要积极组织辖内企业开展平台运用。加强政银企对接情 况跟踪督办，确保每次活动都有具体项目获得信贷支持。充分发 挥金融驿站作用，根据“线上”金融产品和企业融资需求，组织 “线下”精准对接，提高融资撮合成功率，推动双线融合发展。 力争辖内小微企业中长期贷款、信用贷款分别增长16%和25%以上。 (责任单位：县金融办、县发改局、县经贸局、经开区，各镇人民政府，各银行机构)

  (八)用好银行机构评价激励。认真落实银行业金融机构支 持汉阴高质量发展评价激励办法，注重信贷规模和增量，加大对 信贷总量、增量、存贷比、普惠金融等方面考核力度，优化完善 考核评价体系，持续做好对辖区内政策性银行和商业银行机构考 核评价及资金调度，形成长效激励机制，促进金融资本更多更有 质有效投入到地方实体经济。 (责任单位：县金融办、县财政局、人行汉阴支行、各银行机构)

  (九)壮大政府性融资担保实力。 扎实推进市财信融资担保 公司汉阴分公司增资扩股，全力争取中省市融资再担保资金，拓 宽各镇、经开区增资渠道。落实好银担“总对总”业务合作协议， 推进汉阴县分公司与县级支行独立开展担保业务。全力推进新型 政银担业务开展，不断提高政府性融资担保服务小微企业和乡村 产业振兴能力，支持实体经济加快发展。创新担保产品，提升增 信服务，拓宽抵质押范围，不断降低担保费率和融资“门槛”, 破解企业融资信用不足担保缺失难题。 (责任单位：县财政局、市财信融资担保公司汉阴分公司)

  (十)强化企业上市挂牌培育。狠抓上市后备企业资源库和 “近期、中期、远期”三清单建设，积极组织申报省市级上市后 备企业，制定完善上市后备企业帮扶方案，强化上市后备企业扶 持。重点开展陕股交、 “新三板”、北交所、科创板、创业板等 多层次资本市场业务培训，全年开展培训辅导不少于2次。积极 开展资本市场发展服务年活动，多维度做好企业上市跟踪服务， 增强企业上市的积极性和主动性。制定完善利用多层次资本市场 奖励办法，鼓励企业通过挂牌上市、发行债券等方式获取更多融 资，提高直接融资占比。(责任单位：县金融办、县经贸局、经开区，各镇人民政府)

  (十一)开展涉企违规收费专项整治。协同人行汉阴支行进 一步加大金融领域涉企收费监管工作力度，依法依规严肃查处中小微企业在融资过程中银行机构、地方金融组织等金融机构的乱收费、乱罚款、乱推派行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。 (责任单位：县金融办、人行汉阴支行)

  (十二)不断优化信用体系建设。 持续完善县级信用信息共 享平合建设，优化提升数据归集和应用服务功能，推进信用平台 与相关业务系统互联互通和市级平台信用信息在线实时共享。加 大重点人群、重点单位、中小企业融资服务、政务诚信等信用信 息的归集力度，加大涉企信用信息归集范围，推动水电气、税务、 社保、公积金等涉企信息归集共享。鼓励和支特政府职能部门多 渠道、广维度采集企业信用信息，丰富守信激励措施在金融服务 等重点领域的合作，推动形成优质信用环境赋能金融高质量发展新格局。 (责任单位：县发改局，各镇人民政府)

  三、 保障措施

  (一)强化组织领导。县金融办作为获得信贷专班责任单位， 负责统筹协调各配合单位，持续推进全县降低企业获得信贷难度 和成本;各责任单位要严格按照工作方案统筹开展，落实分管领 导、责任股室和责任人;县金融办会同人行汉阴支行等单位，加 大督促检查和协调力度，坚持日常监管与重点督查相结合，确保各项工作落到实处。

  (二)加强政策宣传。各单位积极组织开展《优化营商环境 条例》专题学习，不断增强优化营商环境意识，提升金融服务能 力;科学制定宣传方案，利用新型媒体、网络平台加强金融政策措施、工作特色和亮点成绩的宣传引导，形成全县金融系统营商环境有我、我为信贷服务的良好氛围。

  (三)严格信息报送。各责任单位要按照营商环境突破年“周 安排，月调度，季讲评，年考核”工作要求，每月6号前报送重 点工作月进展情况，并将各单位报送情况纳入各镇年度评价范畴。 同时将电子版发送至邮箱19785413150qq.com (联系人：龚席莹，联系电话：521797118329545870)。