《汉阴县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《汉阴县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             汉阴县人民政府办公室

                                2024年5月23日

汉阴县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案

为进一步优化营商环境，加强行政审批集成服务与部门协同配合，切实提高审批效率，帮助企业协调解决实际困难和合理诉求，助力企业发展，促进项目落地，推动汉阴县域经济高质量发展，按照省市县深入推进“三个年”活动工作安排，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实国家、省《优化营商环境条例》，坚持以“服务发展、暖心扶企”为主线，通过持续巩固和扩大深化“项目管家”工作，打造“一企一策、专人专班”服务团队，推动各项政策措施落实，建立健全长效服务机制，破解企业发展难题，打造全县“靠前服务，一管到底”的项目建设环境，加速推进汉阴县重点项目落地，为锦绣汉阴营商环境提升持续发力。

二、主要任务

（一）强化“项目管家”队伍建设。县政务服务中心依托帮办代办服务体系按照“项目管家+企业联系人+相关行政职能部门联系人”的“1+1+N”模式建立，抽调业务能力突出的在编在岗正式干部组建“项目管家”队伍，相关工作人员按照“行政职能与项目现实需求最关联”原则，进行责任分工。承担审批服务职能的相关部门选报不少于两名部门联络员，负责落实“项目管家”协同审批相关工作。

（二）认真落实重点项目需求收集。根据县发改局、县经贸局、县招商服务中心向县审改办提供2024年重点投资项目清单、重点产业项目清单、招商引资项目清单、“五上企业”清单和项目单位联系方式，由县行政审批服务局牵头指导“项目管家”团队根据分派项目清单完成项目需求收集，确定2024年度“项目管家”重点帮办代办项目清单（详见附件1）。

（三）完善重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单和办事流程。以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，全面梳理县级重点产业链所涉及的行政审批和政务服务事项，县级重点产业链牵头单位（详见附件2）负责明确各产业链招商政策咨询、企业准入、工程建设阶段、特色行业准营等全链条审批事项清单、办事流程、部门联络员，按照《汉阴县重点产业链审批事项清单》样表格式进行更新完善后进行报送县审改办，为“项目管家”团队提供准确可行的重点产业链全周期环节审批办事指南。

（四）推动落实项目“联审+联办”计划。县审改办对确定的项目管家代办项目逐一组织召开审批联席会议，对项目需要办理的审批手续、公共服务事项等予以明确，按照“一业一证”“一件事一次办”改革举措和工程建设项目联审联批工作流程，阶段内事项同步审批办理，跨阶段事项预先模拟审批，逐项目明确审批事项、审批部门、审批责任人、审批时限等，一对一形成“定制审批套餐”。

（五）落实审批要素全程调度机制。县行政审批服务局要全力推动各职能部门实现政务服务事项“三集中三到位”，完善县政务大厅企业服务专区建设，推进企业办事“只进一扇门”，项目管家“一厅代办”。项目管家要“挂图作战”，坚持主动问需，紧盯项目审批办理进度，建立健全线上线下走访机制，建立代办服务台账，对于手续办理缓慢或停滞不前的项目，分色标注、主动联系、加强对接、销号管理。县审改办采取“一事一议”的方式不定期召开项目协调联席会议对问题项目进行协商问诊，对确实难以协调解决的突出问题，根据工作实际情况及时向县委、县政府报告，提请专题研究解决。

（六）完善企业诉求处办机制。县政务服务中心利用“办不成事”反映窗口和12345便民服务热线共同对重点难点代办项目难题进行收集、汇总、解决，疑难问题提交至县营商办专题办公会协调解决，县营商办定期组织营商环境监督员对“项目管家”协同审批服务开展情况进行评议，对项目推进缓慢、服务保障不畅等问题进行收集核实，印发“项目管家”帮办代办事项督办单，相关部门限时办结并书面反馈完成情况。

三、工作要求

（一）强化组织领导，密切协作配合。县审改办要充分发挥牵头协调作用，科学统筹审批环节，准确调度审批进程，及时开展协同服务。各相关部门要切实强化责任意识、服务意识、担当意识、协作意识，破除部门壁垒，做好审批套餐定制、并联协同审批、信息互通互享等工作，发挥工作合力，提升审批服务整体效率，确保项目快速建设落地、投产经营。

（二）严肃工作纪律，常态跟踪督查。“项目管家”协同审批服务有关单位要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，规范管理审批过程，不得随意增添审批要件，拖延审批时限，不得将关联事项互为前置，要积极破解“繁慢卡”，努力实现“简快顺”。县审改办、县营商办要对重点代办项目推进情况进行全程督查督办，对推进缓慢、推诿扯皮的事项移交县政府督查室实行挂牌督办，对思想不重视、配合不力、逾期不办、久拖无解，引起负面影响的问题及时向县纪委监委移交问题线索。

（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。在推进“项目管家”协同审批帮办代办工作过程中，要及时查找不足，不断完善总结、推广“项目管家”工作的好经验、好做法，充分发掘并树立典型，在各级媒体开展宣传报道，以正确的舆论导向，营造服务企业、服务大局发展的良好社会氛围。不断扩大“项目管家”帮办代办工作的知晓率和影响力，进一步凝聚优化营商环境、加强招商引资、助力产业发展的强大合力，为汉阴经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

附件：1.2024年“项目管家”重点帮办代办项目清单.pdf

          2.汉阴县重点产业链涉及部门清单.pdf

汉阴县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）等中省市文件精神和扎实推进“三个年”工作要求，进一步推进政府职能转变，提升政务服务能力，现就开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦人民群众关切、困扰市场主体、制约经济社会高质量发展的突出问题，推动相关职能部门主要领导主动体验办事流程，社会各界积极参与政务服务建设，全面诊断政务服务事项办理过程中存在的堵点、痛点、难点问题，牢固坚守便民利企初心，加快推进国家级政务服务标准化试点县创建，为在中国式现代化道路上聚力建设锦绣汉阴贡献审批服务力量。

二、主要任务

（一）检验业务知识“懂不懂”。重点查看进驻事项申请条件、办理方式、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，是否做到“一口清”，查找办事不便、要件过多、业务不熟、效率不高等问题。

（二）检验办事流程“通不通”。重点查看进驻事项申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数、网上办理等情况，是否达到最优。从中发现办事环节冗余、窗口和后台运转不畅、管理有待提升、工作推动缓慢、玩忽职守不作为、乱作为等问题。

（三）检验政务服务“优不优”。重点查看咨询引导、首问负责、一次性告知、限时办结、服务流程、服务环境、工作纪律、监督投诉等服务标准是否执行到位，群众办事是否排长队、有无乱收费等问题，窗口服务是否便民利民，窗口管理、制度配套等有无改进提升空间。

（四）检验政策落实“好不好”。重点体验项目落地准建准营涉及审批事项是否全部进驻政务大厅，“项目管家”帮办代办、“一件事一次办”“三集中三到位”、证照分离、减证便民、告知承诺、容缺受理、跨省通办、电子证照等改革举措落实情况，是否存在部署盲区，在推进落实上是否存在制约因素。

（五）检验行政审批“顺不顺”。重点查看行政审批、现场踏勘等行为，窗口与审批后台是否协同高效，事项进驻、窗口管理、制度配套、资料运转、部门内部审批权责是否明晰，部门间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否畅通、违规违法审批、增设审批条件、增加审批环节、人为设置障碍、拖延审批、多头审批等问题。

三、参与主体

“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”参与主体为县政府分管领导以及在政务大厅设置进驻窗口的相关部门主要负责人、业务股室分管领导、股室负责人。“政务服务体验员”参与主体为从党代表、人大代表、政协委员、营商环境监督员、企业家、新闻工作者等范围内，组建“政务服务体验员”队伍人员。

四、活动方式

（一）现场体验

“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”参与主体：以工作人员身份“坐窗口”。提前熟悉掌握业务办理系统操作，包括行业业务系统、安新办政务服务系统、“一件事一次办”联办系统（业务牵头及配合部门），活动当天到窗口为企业群众提供“面对面”“屏对屏”服务，体验从答疑解惑、受理办理、后台审批、打印结果、评价引导等工作全流程，从中发现办事环节不优、窗口人员配置不合理、窗口和后台运转不畅等问题。以企业群众身份“走流程”。结合前期充分收集摸底的企业群众办事需求，通过亲自办、陪同办、帮代办等形式，模拟群众咨询业务、提交资料、办结领证，体验办事全过程，查找办事不便、要件过多、业务不熟、效率不高等问题。以审批人员身份“跟执法”。模拟审批人员或与审批人员一起，亲身感受审批工作的具体流程，尤其是现场踏勘环节，仔细查找审批过程中存在的薄弱环节，重点体验并联审批是否协同有效，上下联动审批是否畅通、权责是否明晰等问题。以部门领导身份“优服务”。以部门决策者的身份，对收集的企业群众意见建议和活动过程中发现的问题，做到立行立改。同时，需要长期推进、关注度高的改革性问题，明确举措，建立台账，销号清零。

“政务服务体验员”参与主体：结合每期“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”业务关联性，分批次邀请与该行业领域相关的政务服务体验员走进政务服务中心，亲身感受政务服务办事全过程，实地查摆服务中存在的问题。

（二）集中座谈

“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”参与主体：根据现场体验结果，集中梳理自查本部门在政务服务事项“三集中三到位”“好差评”评价、办理要素精简、标准化服务、“一件事一次办”集成审批服务等方面所存在的问题，综合政务服务体验员反馈意见，形成问题整改台账，明确整改措施及时限，逐项按期解决。

“政务服务体验员”参与主体：根据现场体验结果，反馈发现存在问题，提出好的意见建议。同时，将收集整理的问题清单反馈至相关单位，实行限时解决、销号管理，整改后开展体验式验收。

五、时间安排

6月初将正式集中开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动，按照月初周三进行，根据服务主题或业务关联性，一次邀请4—6个部门领导及业务股室负责人、若干名政务服务体验员参与，县行政审批局于活动前一周联系相关部门负责人及政务服务体验员联合开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动，并将相关信息在微信公众平台上进行公示，共同推动“政府供给”和“群众需求”良性互动。

六、保障措施

（一）加强组织领导，精心组织实施。组织开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动，是推进政府职能转变、优化提升营商环境、推动高效办成一件事的重要举措。各部门要进一步提高思想认识，增强工作的积极性、主动性和自觉性，切实加强组织领导，大胆改革创新，及时研究解决活动中发现的新情况、新问题，将此项工作作为汉阴县“三个年”活动的重点工作进行落实，推动政务服务工作走深走实，让企业群众切实感受到活动带来的新气象、新作为、新变化，进一步优化政务服务提升行政效能。

（二）狠抓整改落实，突出活动实效。各参与主体部门主要负责人要站在便民立企的角度，在活动中要做到“边体验边检查，边检查边整改，边整改边总结”。对在走流程过程中发现的堵点痛点问题，列出问题清单和责任清单，能立即整改的，要立行立改，立见成效；企业群众反映强烈、社会舆论关注度高的问题，要重点突破、销号清零，坚决杜绝活动走过场、形式化，并适时开展整改“回头看”，确保整改到位，推动工作全面改进提升。问题整改后，各参与主体部门需向县行政审批服务局报送活动发现问题整改台账。

（三）强化监督考核，营造良好氛围。县行政审批局将采取现场督查、事后回访等方式，对各参与主体部门活动参与开展情况进行监督考评，重点检查各参与主体部门活动开展情况、整改落实情况、创新思路举措和工作优化提升情况，考评结果将作为“放管服”改革、优化营商环境、审批服务便民化和“三个年”活动落实情况年度考核的重要依据。对走过场应付、思想不重视、工作落实不到位、问题整改不彻底、严重敷衍等形式主义的行为，予以通报曝光。同时将加大宣传力度，全方位总结宣传“坐窗口、走流程、跟执法、优服务+政务服务体验员”活动的创新做法及工作实效，不断扩大社会知晓度和影响力。

（原文有删减）