汉阴县人民政府办公室关于印发推进跨层级政务服务标准化建设实施方案和推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案的通知
| 索引号 | xzfgzbmzfb/2024-3657 | 公开目录： | 县政府办文件 |
| 公开责任部门 | 政府办 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 汉政办函〔2024〕35号 | 成文日期： | 2024年08月01日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2024-08-19 18:02 |
| 政策解读: |
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各镇人民政府，县政府有关工作部门：
《汉阴县推进跨层级政务服务标准化建设实施方案》《汉阴县推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汉阴县人民政府办公室
2024年8月1日
汉阴县推进跨层级政务服务标准化建设实施方案
为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和安康市人民政府办公室《关于印发推进跨层级政务服务标准化建设实施方案和推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案的通知》（安政办函〔2024〕63号）精神，结合我县工作实际，制定本方案。
一、工作目标
推进政务服务事项标准化建设，推动跨层级跨地域全市通办，以窗口受理标准化、事项办理标准化、服务质效标准化，实行企业和群众跨层级、跨县区“收件—受理—流转—审核—签章—制证—送达—归档”全流程无障碍通办，建立“全市通办、就近能办、异地可办”的政务服务新模式，助力打造全面规范、公开透明、便捷高效的全市一体化政务服务体系，切实解决企业群众异地办事“多头跑”“折返跑”等问题，实现政务服务高质量提升，营商环境不断优化。
二、实施范围
首批通办以行政审批服务系统对应事项先行先试，成熟后逐步推广扩大至全县其他行业部门事项。
三、通办模式
全县跨层级、跨县区办理事项实行线下流转和线上流转相结合的方式进行，申请人就近向政务大厅通办窗口提出办事申请，通办窗口按规范要求进行收件，将材料或信息推送（或邮寄）至管辖地通办窗口，转相关股室在承诺时限内做出审批决定，按照申请人的需求选择现场或邮寄送达批文（证照）等资料。
四、进度安排
（一）通办准备阶段（7月中旬前）。根据全市通办事项清单及市级下发的标准统一、材料明晰、流程一致的业务办理手册，明确跨层级、跨县区事项审查要点。同步建立本县跨层级、跨县区事项办理工作体系，组织通办工作人员进行业务培训，确保事项办理工作顺利开展。
（二）全面实施阶段（10月底前）。在县政务大厅全面实施跨层级、跨县区事项的受理工作，实现事项受理统一化、事项办理标准化的工作模式。
（三）总结提升阶段（11月—12月底）。总结全县跨层级、跨县区事项办理工作的运行情况及经验做法，对重点任务进展及时跟踪问效，深入推进流程再造，完善机制建设，强化制度保障，实现跨层级、跨县区事项办理工作再提升，推动服务质效标准化。后续按程序推广扩大业务范围并转入常态化实施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推进政务服务标准化建设，实行跨层级、跨县区通办，是落实推动“高效办成一件事”，进一步深化“三个年”活动的重要举措，各政务服务事项相关部门要切实提高思想认识，加强组织领导，细化工作措施，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人，确保跨层级、跨县区通办工作按期高质量完成。
（二）明确职责分工。县行政审批服务局负责统筹推进跨层级、跨县区通办有关工作，组织开展业务培训，定期通报工作进展。各政务服务事项相关部门负责做好后续跨层级、跨县区通办事项梳理、发布、办理等工作。
（三）强化政策宣传。县行政审批服务局将在政府门户网站、政务服务大厅等醒目位置发布、放置全县通办宣传资料，采取多种形式加强舆论引导，提升跨层级、跨县区通办工作社会知晓度。并及时查找不足，不断完善总结、推广跨层级事项通办工作经验做法，以正确的舆论导向，营造服务企业、服务大局发展的良好社会氛围。
附件：全县通办事项清单（第一批）
全县通办事项清单(第一批)
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序号 |
事项名称 |
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1 |
食品生产许可 |
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2 |
职业培训学校办学许可 |
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3 |
人力资源服务许可 |
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4 |
劳务派遣经营许可 |
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5 |
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 |
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6 |
出租汽车驾驶员客运资格证核发 |
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7 |
经营性客运驾驶员从业资格认定 |
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8 |
经营性货运驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外） |
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9 |
危险货物道路运输从业人员从业资格认定 |
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10 |
道路旅客运输经营许可 |
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11 |
船舶国籍登记 |
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12 |
船舶登记及发证 |
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13 |
船员适任证书核发 |
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14 |
国内水路运输经营许可 |
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15 |
新增国内客船、危险品船运力审批 |
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16 |
公路建设项目设计文件审批 |
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17 |
公路建设项目施工许可 |
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18 |
公路建设项目竣工验收 |
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19 |
涉路施工许可 |
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20 |
公路超限运输许可 |
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21 |
定制客运备案 |
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22 |
校车使用许可 |
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23 |
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准 |
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24 |
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准 |
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25 |
殡葬设施建设审批 |
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26 |
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批 |
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27 |
非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批 |
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28 |
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 |
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29 |
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核 |
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30 |
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收 |
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31 |
医疗机构设置审批 |
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32 |
医疗机构执业登记 |
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33 |
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 |
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34 |
医师执业注册 |
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35 |
护士执业注册 |
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36 |
中医医疗机构设置审批 |
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37 |
中医医疗机构执业登记 |
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38 |
基层法律服务工作者执业核准 |
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39 |
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批 |
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40 |
成品油零售经营资格审批 |
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41 |
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可 |
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42 |
辐射安全许可 |
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43 |
燃气经营许可 |
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44 |
燃气燃烧器具安装维修许可 |
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45 |
新建、改建、扩建燃气工程核准 |
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46 |
农药经营许可 |
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47 |
农作物种子生产经营许可 |
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48 |
林草种子生产经营许可证核发 |
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49 |
建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批 |
汉阴县推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案
根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、陕西省人民政府办公厅《关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》(陕政办发〔2024〕16号)和安康市人民政府办公室《关于印发推行跨层级政务服务标准化建设实施方案和推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案的通知》(安政办函〔2024〕63号)要求，结合我县工作实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实中省市关于推动“高效办成一件事”工作部署，聚焦企业群众关切的高频政务服务事项，以陕西省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单为基础，除县级无法实施的事项外，打造10+X“一件事”联办模式(X为县级“一件事”)。2024年7月上旬前，首批县级20项的特色“一件事”上线运行，鼓励各级各部门梳理整合更多特色“一件事”开展“一次办”。通过强化数据共享、精简办事材料、注重业务协同、再造审批流程，推动一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，实现更多领域“一件事”一次办成，不断提升企业群众满意度和获得感。
二、主要任务
(一)完成事项上线准备(7月上旬前)。梳理明确首批县级特色“高效办成一件事”事项清单，明确每个“一件事”的牵头部门、配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。按照“应进全进”的原则，全部入驻政务服务中心，实现统一受理和一站式办理。
(二)入驻大厅集中办理(7月中旬—11月底)。依托现有各级“高效办成一件事”综合窗口，对特色“一件事”一次性收件、受理后通过政务平台或线下邮寄等方式，推送对应部门审批办理。县政务服务中心要充分发挥前端入口作用，统一提供“一件事”咨询、引导、帮代办等服务。
(三)总结提升全面拓展(12月底前)。总结首批全县特色“高效办成一件事”事项运行情况及经验做法，强化宣传推广。
梳理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项，后续逐步扩展“10+X”范围并转入常态化实施，实现由为企业和群众提供“一件事一次办”到“一类事一站办”转变。
三、组织保障
(一)提高政治站位。各部门要充分认识推行特色“高效办成一件事”联办工作，是贯彻落实优化政务服务提升行政效能的重要举措，要切实增强工作使命感，把握切入点，找准发力点，把推行特色“高效办成一件事”联办工作作为服务全县经济发展的重要举措常抓不懈。
(二)加强统筹协调。县政府办公室负责统筹推进全县“高效办成一件事”工作。各牵头部门要积极协同，配合部门分解任务，共同推进落实。县行政审批服务局要落实大厅窗口设置，按期推进“高效办成一件事”联办工作。
(三)强化督促检查。各部门要压茬推进，严格按照时间节点开展工作。通过政务服务“好差评”系统、12345便民热线，满意度调查等方式，让企业和群众评判“高效办成一件事”工作成效。县推进“一件事一次办”集成改革领导小组办公室要充分履职尽责，常态、长效跟进改革，全流程掌握工作进展，严格督导考核，形成推进落实、监督检查、通报情况、“回头看”的工作闭环。各牵头部门每月将“高效办成一件事”联办工作进展情况报县行政审批服务局，将作为优化营商环境、审批服务便民化等年度考核的重要依据(联系人：徐舟舟15209292070)。
(四)强化宣传引导。各部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布“高效办成一件事”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“高效办成一件事”的良好氛围。
附件：
1.县级可办理的省级“高效办成一件事”事项清单
2.县级特色“高效办成一件事”事项清单
附件1
县级可办理的省级“高效办成一件事”事项清单
|
序号 |
名称 |
涉及事项 |
牵头单位 |
配合单位 |
|
1 |
企业信息变更 |
企业变更登记 |
县行政审批服务局 |
|
|
企业印章刻制基本账户 |
县公安局 |
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|
基本账户变更 |
各相关银行 |
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|
税控设备变更发行 |
县税务局 |
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社会保险登记变更 |
县人社局 |
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住房公积金企业缴存登记变更 |
县住房公 积金管理 中心 |
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2 |
开办运输企业 |
企业营业执照信息核验 |
县交通运输局 |
县行政审批服务局 |
|
企业车辆及驾驶员信息核验 |
县交管大队 |
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|
道路货物运输经营许可（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外） |
县行政审批服务局 |
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|
普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理 |
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3 |
开办餐饮店 |
有限公司设立登记/个体工商户设立登记 |
县行政审批服务局 |
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|
食品经营许可证核发 |
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公共场所卫生许可证 |
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设置大型户外广告及在县城建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
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|
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
县消防救援大队 |
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4 |
水电气网联合报装 |
用水报装 |
县住建局 |
县供水公司 |
|
用气报装 |
县城燃公司 |
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|
用电报装 |
国网汉阴供电公司 |
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|
通信报装 |
电信等部门 |
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|
5 |
企业注销登记 |
一照一码户清税申报 |
县行政审批服务局 |
县税务局 |
|
城镇职工基本养老保险单位注销登记 |
县人社局 |
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|
企业工伤保险注销登记 |
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|
企业失业保险注销登记 |
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|
单位参保注销登记（医疗保险） |
县医保局 |
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|
企业生育保险注销登记 |
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|
企业注销登记 |
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6 |
新生儿出生 |
出生医学证明签发 |
县卫健局 |
|
|
预防接种证明办理 |
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|||
|
城乡居民参保登记（基本医疗保险） |
县医保局 |
|||
|
社会保障卡申领 |
县人社局 |
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|
户口登记 |
县公安局 |
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|
7 |
教育入学 |
新生入学信息采集 |
县教育体育局 |
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|
户籍证明 |
县公安局 |
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|
居住证 |
|
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|
不动产权证书 |
县自然资源局 |
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|
社会保险参保缴费记录查询 |
县人社局 |
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8 |
社会保障卡居民服务 |
就业和人力资源服务、社保服务 |
县人社局 |
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|
就医购药 |
县医保局 |
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|
交通出行 |
县交通运输局 |
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|
文化体验 |
县文旅广电局 |
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9 |
扶残助困 |
残疾人证办理 |
县民政局 |
县残联 |
|
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认证 |
|
|||
|
低保、特困等困难群众医疗救助 |
县医保局 |
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|
城乡居民基本养老保险补助 |
县人社局 |
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10 |
企业职工退休 |
职工正常退休（职）申请 |
县人社局 |
|
|
职工提前退休（职）申请 |
|
|||
|
职工参保登记（基本医疗保险） |
县医保局 |
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|
住房公积金提取（离休、退休） |
县住房公 积金管理 中心 |
附件2
县级特色“高效办成一件事”事项清单
|
序号 |
名称 |
涉及事项 |
牵头单位 |
配合单位 |
|
1 |
职业培训 学校开办 |
职业培训学校办学许可证 |
县行政审批服务局 |
|
|
企业登记注册 |
|
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|
2 |
人力资源 企业开办 |
企业登记注册 |
县行政审批服务局 |
|
|
人力资源服务许可 |
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|||
|
3 |
劳务派遣 企业开办 |
企业登记注册 |
县行政审批服务局 |
|
|
劳务派遣经营许可 |
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|||
|
4 |
食品生产 |
企业登记注册 |
县行政审批服务局 |
县市场监 督管理局 |
|
食品生产许可证核发 |
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|
5 |
船舶登记 |
预留船舶名称 |
县行政审批服务局 |
县交通运 输局 |
|
船舶所有权登记 |
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|
船舶国籍证书核发 |
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6 |
船舶买卖 |
船舶所有权注销登记 |
县行政审批服务局 |
县交通运 输局 |
|
船舶国籍证书核发（申请注销） |
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|
预留船舶名称 |
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|
船舶所有权登记 |
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|
船舶国籍证书核发（首次申请） |
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7 |
挖掘、占用 城市道路 或绿地 |
挖掘、占用城市道路 |
县行政审批服务局 |
县住建局 |
|
砍伐城市树木 |
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|
临时占用城市绿地 |
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8 |
使用二类 射线装置 |
辐射安全许可 |
县行政审批服务局 |
市生态环 境局汉阴 分局 |
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放射源诊疗技术和医用辐射机构 许可 |
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9 |
开办体育 培训机构 |
名称预先核准 |
县行政审批服务局 |
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|
办学许可筹设 |
|
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|
办学许可证核发 |
|
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|
企业设立登记 |
|
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|
10 |
就医报销 |
异地就医备案 |
县医保局 |
|
|
生育医疗费支付 |
|
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|
生育津贴支付 |
|
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|
职工参保变更登记 |
|
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|
门诊（住院）费用报销 |
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11 |
自主创业 |
灵活就业登记 |
县人社局 |
|
|
《就业创业证》申领 |
|
|||
|
创业补贴申领 |
|
|||
|
创业担保贷款申请 |
|
|||
|
12 |
企业银行 开户 |
企业登记注册 |
县行政审批服务局 |
相关银行 |
|
预约银行开户 |
|
|||
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13 |
企业金融 服务 |
企业登记注册 |
县行政审批服务局 |
相关银行 |
|
首贷、信用贷、无还本续贷、随借 随还贷服务 |
|
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|
14 |
竣工联合 验收 |
规划条件核实 |
县住建局 |
县自然资源局 |
|
消防、人防、园林、绿化、质量防 卫设施验收 |
|
|||
|
电力设施验收 |
国网汉阴供电公司 |
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|
电信报装验收 |
通信运营商 |
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|
15 |
新车入户 |
车辆购置税申报 |
县交警大队 |
县税务局 |
|
机动车注册登记 |
|
|||
|
机动车临时行驶车号牌核发 |
|
|||
|
16 |
申请公租 房 |
公租房承租资格确认 |
县住建局 |
|
|
个人身份信息核验 |
县公安局 |
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|
车辆信息核验 |
||||
|
低保、特困、低收入人员信息核验 |
县民政局 |
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|
婚姻信息核验 |
||||
|
不动产信息核验 |
县自然资源局 |
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|
新就业无房人员学历信息核验 |
县教体局 |
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|
社会保险参保缴费记录查询 |
县人社局 |
|||
|
17 |
大件运输 |
公路超限运输许可 |
县行政审批服务局 |
|
|
特型机动车临时行驶车号牌核发 |
县交管大队 |
|||
|
特殊车辆在城市道路上行驶（包括 经过城市桥梁）审批 |
|
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18 |
开办药店 |
企业设立登记 |
县行政审批服务局 |
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|
药品零售企业经营许可证核发 |
|
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|
食品经营备案（仅销售预包装食 品） |
|
|||
|
设置大型户外广告及在县城建筑 物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
县住建局 |
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19 |
开办娱乐 场所 |
企业设立登记 |
县行政审批服务局 |
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|
娱乐场所设立审批 |
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|
设置大型户外广告及在县城建筑 物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
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公众聚集场所投入使用、营业前消 防安全检查 |
县消防救援大队 |
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20 |
开办健身 房 |
企业设立登记/个体工商户登记 |
县行政审批服务局 |
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高危险性体育项目经营许可审批 |
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公共场所卫生许可证核发 |
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|
设置大型户外广告及在县城建筑 物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
县住建局 |
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|
公众聚集场所投入使用、营业前消 防安全检查 |
县消防救援大队 |
陕公网安备 61092102000107号
