中共中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的背景

  为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

开展扫黑除恶专项斗争的重大意义

  扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，事关人心向背、治乱兴衰，事关全面建成小康社会，与国家治理体系和治理能力现代化、党和国家长治久安、人民群众获得感、幸福感、安全感密切相关。

扫黑除恶专项斗争的目标任务

  通过3年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，做到“黑恶必除、除恶务尽”。

扫黑除恶专项斗争的基本原则

  一、坚持党的领导、发挥政治优势;

  二、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

  三、坚持综合治理、齐抓共管;

  四、坚持依法严惩、打早打小;

  五、坚持标本兼治、源头治理。

扫黑除恶专项斗争的总体要求

  十二字方针，即：有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。

扫黑除恶专项斗争的工作步骤

  扫黑除恶专项斗争为期3年，一年治标、两年治根、三年治本。

  2018年——部署开展并深入推进扫黑除恶专项斗争，迅速打掉一批涉黑涉恶组织，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的深厚氛围。

  2019年——对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。

  2020年——建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争打击重点

  (一)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农村生产生活秩序的黑恶势力;利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“镇恶”“村霸”等黑恶势力。

  (二)在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营等行业领域，强揽工程、恶意投标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;以强追交易、寻衅滋事等手段，非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的“沙霸”等黑恶势力。

  (三)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，收保护费、看管费、进场费，破坏正常经营秩序的“某霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力。

  (四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在房地产开发、工程建设等领域，雇请和纠集社会闭散人员垄断市场、破坏生产、抢占工地、暴力拆迁、强行收取“地盘费”“保护费”的黑恶势力。

  (五)在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域以及公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。

  (六)操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及高档住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女卖淫、涉毒的黑恶势力、

  (七)以“套路贷”“校园贷“裸贷”等形式非法高利放贷，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债的黑恶势力;涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等黑恶势力。

  (八)煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访、采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序、危害社会治安的黑恶势力。

  (九)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;境外黑社会入境发展渗透以及跨国境的黑|恶势力。

  (十)包底或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”，以及其他违法犯罪行为。